美國總統川普日前主推的稅改計畫,經過多次修改與黨內協調後,在當地時間 22 日以 215 票對 214 票的微弱差距,在美國眾議院驚險過關。該法案目前已被送往參議院,後續審議恐將面臨更多政治考驗。
這項名為「大漂亮法案」(One Big Beautiful Bill Act)的法案內容包羅萬象,除延長 2017 年川普政府首任期推出的企業與個人減稅措施外,也包含調高 SALT(州與地方稅)扣除上限,暫時對小費與汽車貸款提供新的稅收減免,並限制食品券與醫療補助等社會安全網支出。法案同時大幅增加軍費與移民執法預算,總支出達 3,250 億美元,並提出將債務上限提高 4 兆美元,以避免美國財政部在今年 8 或 9 月出現違約風險。
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其中最具爭議的條款之一,是該法案將全面取消拜登政府所推動的清潔能源稅收抵免,對環保政策造成重大逆轉。法案也對醫療補助計畫設下新的工作要求,根據美國國會預算辦公室估計,此舉可能導致未來十年內超過 700 萬人失去健保保障。
眾議院表決過程一波三折,所有民主黨議員與兩名共和黨人投下反對票,另有一名共和黨議員棄權,使得法案得以一票之差通過。為爭取黨內強硬派與溫和派支持,眾院議長強生(Mike Johnson)與共和黨領袖連日密集協商,並對法案做出數十項修改,最終讓法案在陣亡將士紀念日週前成功送出眾議院。
法案送交參議院後,儘管共和黨已動用「預算協調」(budget reconciliation)機制,期望繞過參議院通常需 60 票才能通過法案的程序門檻,以簡單多數通過此案,但黨內保守派與溫和派之間的歧見依舊存在,可能將迫使共和黨對法案版本作出進一步調整。包括密蘇里州參議員霍利(Josh Hawley)在內的保守派已明確表態,若法案削減低收入家庭的健保福利,他將投下反對票。

民主黨則強烈反對該法案,批評其為「劫貧濟富」,主要減稅受益者為高收入族群與企業巨頭,並警告支持此案的共和黨人將在 2026 年中期選舉中付出政治代價。參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)直言該法案「醜陋不堪」,民主黨全國委員會主席馬丁(Ken Martin)更表示將「竭盡所能把這些議員趕下台」。
法案內容幾乎涵蓋川普選舉承諾的主要項目,包括減稅、加強移民管控與削弱拜登政府環保政策,市場對此法案的潛在財政影響也十分關注。由於減稅與擴張性支出將導致美國聯邦赤字進一步惡化,穆迪(Moody’s)不久前已調降美國信用評等,美國國債市場反應明顯,30 年期國債殖利率一度突破 5.0%,創下自 2023 年 10 月以來新高。
根據國會預算辦公室預測,該法案未來十年將新增 2.3 兆美元國債,美國聯邦預算問責委員會更警告,法案恐令美國國債總額突破 39 兆美元大關,並埋下「財政懸崖」風險。