中國近日將召開全國兩會(人大、政協),今年政府工作報告中關於 GDP 成長目標的定調,已成為評估中國政經走向的重要指標。至於中國將會維持傳統的「5% 左右」強硬表態,還是會轉向更具彈性的「4.5%—5%」區間估計,引起各界關注。
經整理,目前中國已有約十餘個省份下調 2026 年的 GDP 成長目標。花旗、高盛、瑞銀及經濟學人智庫(EIU)等經濟專家均預計,成長目標落在「4.5%—5%」的可能性正在上升。
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中國銀河證券指出,結合地方兩會及節後展開的「正確政績觀」教育,預期全國目標將更加務實,或調整為區間形式。
然而,中華經濟研究院第一研究所助理研究員王國臣接受《中央社》訪問時,給出不同預測。他認為,維持「5% 左右」的機率較高,主要基於以下三大邏輯:第一,今年是「十五五」規劃開局之年,目標設定「不會設得太難看」。第二,依照規劃,中國在 2030 年前需保持 5% 增速,才能在 2035 年達到開發國家人均收入水準。第三,雖然部分大省如廣東設在區間,但全國仍有 15 個省市設在 5%,中央通常參考最多省份的設定。
新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波則認為,官方可能採用「4.9% 左右」或「4.8% 左右」的描述,以此穩住市場信心,傳遞「經濟建設仍是第一要務」的訊號。
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在政策手段上,外界預期中國將持續強調「兩新」政策(大規模設備更新、消費品以舊換新)。王國臣分析,相較於發放消費券、現金等需求側刺激,習近平個人更偏好「脫虛向實」,傾向將資金投注於「新質生產力」與製造業,透過供給側方來拉動消費。
陳波則預期,今年兩會期間可以期待更加積極的財政政策表述。由於過去中國的財政刺激規模仍小於市場需求,他預期今年財政赤字率將高於去年的 4%。