政院：「台灣人口對策新戰略」將以作業要點施行公務預算支應 | 政治

賴清德總統今（27）日宣布推動「台灣人口對策新戰略」，包括「0到18歲成長津貼」、產假延長至12週及育兒留停補助升級共18項措施，但經費從哪來？會否舉債因應，受各界關注。對此，行政院政委陳時中今日下午回應，經費將以公務預算為主，暫無舉債規劃，並強調不會排擠既有預算及盤點國家財政能力下提出。至於為何不以專法方式施行，陳時中說，涉及預算增加的專法於財政紀律不宜，因此，會以作業要點的方式施行，但如此一來，會否受改朝換代影響就使得政策無法延續？陳時中強調，「好的政策不論是誰執政都會延續下去」。

為因應少子女化的人口危機，賴清德上午召開國安高層會議後親自拍板「台灣人口對策新戰略－家庭支持篇」，率領府院團隊公布18項完整措施。其中，包括520宣布的「0到18歲成長津貼」，每人每月5,000元，0至6歲可與育兒津貼同時領取，6至18歲則由國家「撥付預存」一半並投資，由政府承擔風險，保底定存利率。另還提出生育給付每胎都補貼10萬元、加碼延長婚假、產假、陪產假和育嬰留停等18項政策。

不過，各界關注「台灣人口對策新戰略」的經費來源，行政院政務委員陳時中和發言人李慧芝下午出面說明表示，主要仍是以公務預算為主；媒體追問，是否將舉債支應？陳時中說，主計單位會再完整說明相關財務紀律與安排，不過，目前「沒計畫用舉債支付」，但最終仍要看整體財務安排。

媒體追問，外界也關注「0歲至18歲成長津貼」僅以「作業要點」執行，並沒有立專法的規劃，萬一若改朝換代會否導致策不連貫？陳時中回應，政府目前規劃以行政給付方式辦理，類似過去的育兒津貼，由主管機關訂定作業要點推動，初步規劃由衛福部負責。

李慧芝補充說明，兒少成長津貼屬於行政給付的性質，因此，法律保留原則相對較寬鬆，在行政實務上，已有許多類似案例，包括：育兒津貼、就學補助與中央擴大租金補貼等，都是採行政給付的方式辦理，不一定需要另立專法。陳時中也直言，利用作業要點的方式處理，速度相對會快很多。

至於立法院在野黨也提出「台灣未來帳戶」相關專法版本。陳時中說，政院認為目前總統所提出的18項政策更全面，未來預算仍須經過立法院審議，若朝野無法合作，政策的推動仍可能受影響。部分措施最快可望今年7月就可以上路，但多數措施仍會從明年開始推動，這不只是少子化政策，而是更全面的人口對策，行政院未來將成立「台灣人口對策新戰略執行小組」，就相關後續推動的KPI與管考機制進一步規劃。