總統府全社會防衛韌性委員會今(25)日上午進行「高強度海上脅迫下之補給作業執行」桌上推演,聚焦中國可能以「假執法、真侵擾」方式干擾台灣海上交通與運補。總統賴清德表示,要強化海上執法能量,落實必要的驅離措施,並完善航線規劃、無人機偵搜及戒護安全機制,來提升海域監控與應變能力。他也說,要確保港口停泊、陸上裝卸及船舶進出作業順暢運行,強化能源及關鍵民生物資的運補與供應韌性,讓重要港口及關鍵航道,能夠安全與暢通。

「高強度海上脅迫下之補給作業執行」桌上推演有內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、數發部、金管會及海委會等11個部會參與,並由副總統蕭美琴致詞。推演採研討式、非對抗式方式進行,不設紅藍軍,參演者均扮演台灣方,分組討論航運及陸上運輸管制、物資獲得作業等處置。
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桌推聚焦中國可能以「假執法、真侵擾」方式干擾台灣海上交通與運補,藉由跨部會整合協調,強化軍民協作及文職部會應處準備。
推演想定為中國海警無預警在台灣周邊部分水域展開襲擾,要求進出台灣港口的國內外船舶須於中國「國際貿易單一窗口」申報,並逐步採取查驗、登檢、扣押等措施,升高對我國海上運補干擾。推演分為三個動次,包括海上灰帶威脅、高強度海上脅迫,以及物資接收轉運安全維護,檢驗跨部會協調、能源與民生物資運補、情資匯整、商貨船聯繫、海上執法與必要驅離等能力。
成果顯示,各部會已強化商貨船溝通、物資盤點、港口安全、CIQS快速通關及對外戰略溝通等準備;未來將持續強化海域態勢感知、商貨船通報聯繫、能源韌性與物資運補安全,並預先準備國際與法律論述,以爭取國際支持、強化嚇阻,落實「有準備,更安全」的韌性整備目標。
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賴清德今下午主持「全社會防衛韌性委員會第8次委員會議」,並裁示指出,演習有各種狀況的想定,所以今天的演習狀況有特殊情境的想定,後續必然是演習會更全面性。他請國安會、內政部參考霍守業顧問寶貴的意見,把演習中各單位的報告的措施具體化,並且參考各位委員的寶貴意見,逐次修訂形成SOP,以後作為演練參考。
賴清德並提出四點裁示,第一,請國安會、國防部、海委會持續強化海空域情資整合以及即時通報機制,提升針對異常活動的預警能力,確保第一時間掌握情勢發展。
第二,請交通部、海委會等機關協同國防部,持續精進與國內外商貨船的通報聯繫機制,強化海上執法能量,落實必要的驅離措施,並完善航線規劃、無人機偵搜及戒護安全機制,來提升海域監控與應變能力。同時也要確保港口停泊、陸上裝卸及船舶進出作業順暢運行,完善跨部會應變協調與海上航運安全維持,強化能源及關鍵民生物資的運補與供應韌性,讓重要港口及關鍵航道,能夠安全與暢通。
第三,請經濟部、農業部、衛福部,針對能源與重要民生物資,持續盤點存量、追蹤供需、律定優先順序,並驗證外購物資程序。同時,請交通部、內政部、財政部強化港口設施、物資接收轉運作業、加速通關流程,以及維持港區秩序。另外,請海委會、海巡署及內政部警政署加強無人機運用縱深,協助海、陸運交通管制與戒護等整備,讓國家的關鍵系統,在任何情境下都能維持基本運作。
第四,請各部會強化跨部會的危機決策與訊息發布機制,也要強化國際戰略溝通,要確保對外說明一致、即時、透明,避免資訊落差,造成社會不必要的疑慮。
賴清德強調,國家有韌性,社會就越安定,平時有準備,台灣就越安全。他說,未來中央與地方協力、政府也會與民間合作,提供社會與人民共同參與,我們不斷強化國家的整體韌性,台灣就能有更強大的力量,來因應各種挑戰,繼續穩健前行。
賴清德結語時表示,今天的桌上推演以「灰色地帶侵擾」和「高強度海上脅迫」為主題,進行了完整的討論和驗證。他強調,國家安全的防線,不僅止於軍事與海巡的前線,而是延伸至每一個港口、每一座關鍵基礎設施,以及每一項民生物資的穩定運補。因此,韌性整備必須更具體、更細膩,也更貼近真實的情境。
賴清德請各部會依據今天推演成果,以及顧問和委員們提出的建議,持續檢視現行機制,並補強不足之處。他說,要將跨部會協調、中央地方協作、政府民間合作,轉化為平時可以演練、狀況發生時可以立即啟動的行動方案。
賴清德表示,全社會防衛韌性,是政府、產業、地方社區和每一位國人,都需要共同準備、共同應對的工作。他期盼繼續努力,共同打造團結、安全、韌性的台灣。