資策會科法所最新發布的〈外送平台市場進入之公共風險與市場期待度調查〉摘要，對台灣外送市場敲響了最嚴厲的警鐘。在5大外送巨頭的評比中，新面孔Grab竟以47.0的慘烈低分「敬陪末座」。這份報告直接戳破了粉飾太平的謊言，點出背後核心的致命危機：Grab與Uber之間剪不斷、理還亂的「三重深層連結」。而就在同一天，Uber悍然無視交通部警告與計程車工會的強烈抗議，逕自在北投強推機車載客「試辦」，再度向台灣社會示範了這家跨國巨頭「嘴上配合、底下違規」的老牌套路。
陽奉陰違！公平會否准結合，Uber就換張面具借屍還魂
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回顧2024年12月，公平會基於維護市場競爭，認定Uber Eats若直接併購foodpanda將導致市占率狂飆至8、9成的極端壟斷，因而嚴正否准該案。當時Uber執行長Khosrowshahi還煞有其事地公開宣稱「尊重監管決定」。結果呢？不到16個月，換了另一家看似無關的公司Grab出面收購。
這根本是一場矇騙台灣主管機關的政治假動作！翻開股權結構，Uber現實上持有Grab高達13.5%的股份，穩坐其最大外部股東之位；Uber執行長自2018年起至今，始終牢牢盤據Grab的董事會席次；雙方更存在著牢不可破的不競爭協議。事實證明，Uber表面上對公平會伏首稱臣，實際上早就把Grab當作傀儡與代理人，手裡始終握著重新叩關、實質壟斷台灣市場的後門鑰匙。
左手賣、右手買！Uber竟同時扮演買方大股東與賣方控制人
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資策會報告更揭露了一個令人毛骨悚然的資本怪胎，Uber近月來大舉圍獵foodpanda母公司Delivery Hero的股份，直接表決權已瘋狂斬獲24.99%，加上其他金融衍生工具，合計持股竟然逼近36.83%，甚至早已祭出全面收購的超高價要約。
這意味著什麼？如果放任這樁交易闖關成功，Uber將同時成為買方（Grab）的核心大股東，以及賣方（Delivery Hero）的實質掌控者！ 這不是市場競爭，這是跨國資本左手倒右手、完美洗白壟斷事實的「股權套利」大戲。所謂的「新進競爭者」Grab，不過是Uber擺在台前掩人耳目的木偶。也難怪資策會報告在「國家安全與實質控制風險」指標上，只給了Grab羞辱性的2分（滿分5分）。
這套把戲，國際社會早就領教過了。2018年Uber退出東南亞並將業務打包賣給Grab換取股份時，新加坡競爭主管機關就一眼看穿這是在「變相退場、實質消滅競爭」，重罰超過1300萬新幣。此後，兩家理應「競爭」的對手，又共同投資中國自駕車公司WeRide。從東南亞的合謀、WeRide的結盟，到如今台灣foodpanda案的借屍還魂，同樣的黑箱劇本，Uber已經厚顏無恥地演了三次。
誰才是真玩家？統一foodomo與Coupang Eats才是反壟斷的防波堤
兩相對照，報告中名列前茅的統一（76.0分）與Coupang Eats（75.0分），編制上只差1分，才是真正能制衡壟斷、注入活水的真玩家。統一作為本土最大零售龍頭，純國內主體的身分讓主管機關能實質監管、落地負責；Coupang Eats則是美股上市公司Coupang Inc.的嫡系部隊，近年在台登記資本額高達120億元，2年內三度狂砸106.3億元增資，在桃園廣設4座頂級物流中心，創造了超過5000個真實就業機會。更重要的是，Coupang Eats在日本、韓國都是Uber Eats的頭號死敵。台灣市場若要打破僵局，唯有引入這類與Uber毫無股權糾葛、能真刀真槍競爭的本土與國際巨頭，才是貨真價實的「反壟斷防波堤」。
視台灣法治如無物：Uber假藉「體驗」之名，行違法載客之實
Uber橫行霸道的本質，在7月1日的北投「機車載客試辦」案中再次原形畢露。交通部早已有言在先，這類非法載客最重可處2500萬元巨額罰鍰，計程車全體工會更是群情激憤。但Uber毫不在乎，竟然玩弄文字遊戲，將其包裝成「文化體驗活動」悍然上路，企圖用擦邊球來全面挑釁、踐踏台灣的法律定性。
這種「嘴巴說尊重、雙腳踩紅線」的惡劣行徑，與其在foodpanda收購案中的瞞天過海如出一轍。一家將台灣法規視為無物、屢屢挑戰公權力底線的境外企業，公平會究竟憑什麼相信它在結合案中所做的任何冠冕堂皇的承諾？
我們嚴正呼籲公平會與交通部，審查Grab收購案時，絕不能只看表面，必須將Uber藐視台灣法規的劣跡，以及其與Grab、Delivery Hero之間細思極恐的資本怪獸連結「併案嚴審」！絕對不能讓2024年那次為了捍衛公平市場所做的英明是否准決定，被Uber換一張面具、玩弄股權魔術就輕易踐踏過去！
文/蘇柏豪（臺灣外送產業權益協進聯盟發言人）
