中共國家互聯網信息辦公室（網信辦）3 日公布《互聯網信息服務管理辦法（草案）》，引發外界高度關注。此次修訂幅度大幅擴張，條文由現行 27 條增加至 94 條，除納入人工智慧、自媒體、推薦演算法等新興領域，也新增涉及境外資訊管轄的條款，被認為是北京進一步強化網路控制的重要舉措。
現行《互聯網信息服務管理辦法》自 2000 年實施，長期作為中國網路監管的重要依據，主要規範互聯網服務提供商（ICP）。此次草案則被分析人士認為是一次「實質性重寫」，監管範圍從過去的平台管理，逐漸擴大至內容與使用者本身。
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草案第 90 條擴大「互聯網信息服務」定義，將搜尋引擎、應用程式、即時通訊工具，以及 AI 生成內容服務等納入監管。同時，第 26 條提出「違法穿透」概念，引發外界對使用境外網路服務可能面臨更高風險的疑慮。
草案中最受關注的是新增第 29 條，該條規定，若外國組織或個人在中國境外製作、發布或傳播被認定危害中國國家安全或公共利益的內容，中方可依法律採取「必要措施」。外界認為，這代表北京試圖將網路監管範圍延伸至境外。
草案指出，修訂目的之一是「落實」中共中央相關決策部署，並加入多項帶有習近平政治色彩的條款。其中第 3 條要求互聯網信息服務「堅持中國共產黨領導」，並以所謂「社會主義核心價值觀」為引領。過去 20 多年，中國網路治理模式逐步從硬體管理轉向內容審查，再進一步延伸至數據與國家安全領域。
2013 年，習近平首次將互聯網治理提升至國家安全層級，並表示若無法掌握網路挑戰，中共政權可能無法長期維持。2014 年，中共中央網絡安全和信息化領導小組成立，由習近平擔任組長。此後，中國陸續推出《國家安全法》、《網絡安全法》與數據相關法規，網信辦也逐步深入各級政府機構，形成更完整的網路管理體系。
面對日益增加的跨境壓力，專家建議除了維護言論自由，也應提高安全意識，包括加強個人資訊保護、建立海外社群支持，以及與當地政府和民間組織合作。《互聯網信息服務管理辦法》的大幅修訂，被外界視為中國網路治理進一步從「管理平台」走向「管理所有資訊與使用者」的重要轉折，也再次引發國際社會對中國數位主權擴張與跨境干預的關注。
